承认，联合国承认九段线的。

　　这是继承历史主权区，长期统治东南亚的欧洲列强长期尊重线内区域的中国主权，二战后收回南海诸岛是国际认可的，因此断续线地图广被国际认同。中华人民共和国成立后的新中国地图继承了这条线，只是将11段改为9段，1953年取消海南岛与越南之间的两段。

　　在菲所提仲裁事项中，有一类是要法庭判定中国在《联合国海洋法公约》规定的权利范围之外，对“九段线”内的水域、海床和底土所主张的“历史性权利”与公约不符。今年12月15日是仲裁庭规定的中国提交针对菲诉状的辩诉材料的截止日期。就在这个时间节点到来之前，美国务院借报告发声，质疑中国九段线的效力，进而否定中国拥有的正当主权权益，明显是为菲推动南海仲裁案摇旗呐喊。

　　从表面看，美报告底气十足，言必称“国际法”。但稍有常识的人都能发现，美报告的论证存在重大缺陷。

　　美报告极力淡化主权概念，却力图凸显《联合国海洋法公约》的规定。美国似乎忽视了，《联合国海洋法公约》的序言中明确，“妥为顾及所有国家主权”是适用公约确定缔约国海洋权利的前提。美故意回避根本问题，其用心在于粉饰菲等国侵占中国南海岛礁的非法行为，为这些国家谋求所谓的海洋权益。

　　美还试图用国际法来改变历史。“法不溯及既往”，1982年通过的公约对之前发生的法律事实不具约束力。中国在南海的历史性权益由来已久，并不需要借助公约来寻找依据。美国不是不明白道理，只是为了一己私利，偏要指鹿为马，混淆视听。

　　然而美国应该认识到，不管使出什么手段，都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志，不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。域外势力插手争端，不但无益于问题解决，反而会增加地区不稳定因素。

　　美国应该客观公允，也要信守承诺，在南海问题上不持立场、不选边站队，做南海地区和平稳定的积极因素，而非任性而为制造乱子。